2025年，市教育体育局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，全面落实党的二十大及二十届历次全会精神，紧扣教育强市、区域体育中心建设目标，将法治政府建设与教体事业高质量发展深度融合，以依法行政、依法治教、依法治体为主线，扎实推进法治建设各项工作，为全市教体系统改革发展、安全稳定提供了坚实法治保障。全年教体事业成效显著，学前教育普及普惠实现全域达标、义务教育优质均衡创建走在全省前列，中高考成绩持续攀升，职业教育改革领跑全省，同时在全国“学宪法讲宪法”系列活动中斩获个人冠军、团体亚军等多项国家级、省级佳绩。现将2025年法治政府建设工作情况报告如下。

一、主要工作举措及成效

（一）强化政治引领，健全法治建设工作体系。一是压实主体责任，统筹推进部署。局主要负责人切实履行法治政府建设第一责任人职责，将法治建设纳入教体事业“十五五”规划，与教体业务工作同部署、同推进、同督导、同考核。严格落实“一岗双责”，明确各分管领导分管领域法治建设责任，形成“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各科室协同抓、法规科统筹督”的工作格局。二是深化学法用法，提升法治素养。严格执行领导干部会前学法、重大决策前专题学法制度，制定《2025年局党组会、局长办公会会前学法计划》，全年集中学法18次，重点学习《教育法》《义务教育法》《体育法》等教体领域核心法规。运用“四川省国家工作人员学法考法”平台实现线上学法，局主要负责人在市人大常委会会前领学《学前教育法》，推动学法与决策部署、工作实践深度融合。三是建强法治支撑，规范决策程序。充分发挥法律顾问和法治机构作用，重大决策、重大项目、重大资金安排均经合法性审查，2025年法律顾问出具法律意见书34份，近五年全局无行政诉讼、行政复议案件。严格执行“三重一大”决策程序，涉及公众利益的改革方案、政策措施、工程项目，依法公开征求社会意见，提升决策科学性和公信力。

（二）聚焦普法提质，构建全域法治宣传教育格局。一是创新普法载体，增强教育实效。编制发布《宜宾市中小学法治教育案例集》，收录46个分学段、对应教材章节的典型案例，强化案例教学，《我市“三位一体”推进未成年人法治教育》被《宜宾政务信息》采用。高质量开展第十届“学宪法讲宪法”系列活动，全市55.52万名学生参与宪法晨读、主题班会等活动，29.84万人参加“宪法卫士”答题，居全省第一。在法治课微课比赛、学生法治素养竞赛中斩获全国总决赛冠军、团体亚军及多项省级大奖，创历年最佳成绩。二是建强专业队伍，筑牢校园普法阵地。全面落实《中小学法治副校长聘任与管理办法》，全市中小学（幼儿园）100%配备法治副校长。推动检察长、法院院长、公安局长“三长”进校园，重点开展《未成年人保护法》《预防未成年人犯罪法》“两法进校园”活动，实现校园法治教育常态化、专业化。三是深化部门协同，拓宽普法覆盖面。联合市检察院、法院、公安、妇联等单位，创新推出“携手关爱法治云相伴”线上展播活动，以“互联网+法治”模式传递家庭保护、强制报告等法律知识。开展“禁止向未成年人售卖酒精饮料”专项宣传，通过校园多渠道普及法规，强化社会监督。会同市检察院在中职学校开展“青春防线法护职途”犯罪预防系列活动，实现法治宣传教育与学段特点、学生需求精准对接。会同市公安局开展开学放假“两课”活动，大力宣传《治安管理处罚法》《道路交通安全法》等法律法规。

（三）坚持依法监管，提升教体领域行政执法效能。一是规范执法队伍建设，夯实执法基础。加强行政执法人员培训和管理，2025年新增3名持证执法人员，现有行政执法人员34名，全部实现持证上岗、亮证执法。严格落实行政执法“三项制度”，规范执法文书、执法流程，开展行政执法案卷评查，提升执法规范化水平。二是强化重点领域监管，规范办学行为。梳理形成《宜宾市教育和体育局涉企行政检查事项清单》并向社会公示，严格规范涉企行政检查，推行“双随机、一公开”监管模式，重点加强民办学校、校外培训机构、校园安全等领域执法监管。针对基层行政执法“吃拿卡要”等问题开展专项自查自纠，公开征集问题线索，截至目前未发现相关违规问题。三是紧扣教体中心工作，强化法治保障。将法治监管融入资源布局优化、“两项创建”、职教改革、平安校园建设等重点工作，依法规范招生、收费等办学行为，加强校园食品安全、校舍安全、学生欺凌防治等监管，推动“双减”、控辍保学等政策依法落地，以法治手段护航教体事业高质量发展。

（四）突出法治为民，筑牢未成年人权益保护防线。一是完善制度保障，强化源头治理。制发《关于全面做好未成年人网络犯罪预防和治理工作的通知》，秉持“以生为本、治未病防未然”理念，推动未成年人网络犯罪预防治理工作落地见效。将生命教育纳入心理健康教育全过程，结合“1530”安全教育模式，强化学生珍爱生命、自我保护法治教育，筑牢校园安全防线。二是健全服务体系，精准关爱帮扶。依托全市“1+11+N”三级心理健康服务体系，畅通12356援助热线，将法治教育与心理健康教育、关爱帮扶相结合，对心理健康预警人员、不良行为学生、易受侵害女学生等重点群体实行“一人一案”，依法落实监护、保护责任。三是规范办学行为，保障教育公平。以法治手段落实义务教育免试就近入学、阳光招生政策，依法规范小升初、中考等考试招生秩序。加强教育收费监管，依法整治民办学校、校外培训机构违规收费问题，切实减轻群众教育负担，维护教育公平正义。

（五）推进依法治校，夯实教体法治建设基层基础。一是指导学校规范制度建设。推动全市各级各类学校完善以章程为统领的规章制度体系，指导学校依法制定校规校纪，规范学生管理、教师管理、安全管理等工作，提升学校依法办学、自主管理能力。二是深化依法治校评价。将依法治校纳入学校考核评价体系，推动学校健全校内民主管理、纠纷化解机制，营造规范有序、依法治教的校园环境。三是强化教师法治教育培训。将法治教育纳入教师培训体系，实施教育家精神铸魂强师行动，结合暑期学习和年终教师安全应急能力培训，共培训11.2万人次，有力提升教师依法执教、依法处理校园矛盾问题的能力，全年培育国家级、省级名师名校长357名，为依法治校提供人才支撑。

二、存在的问题与不足

2025年，我局法治政府建设工作取得一定成效，但对照教育强市建设要求和人民群众对优质公平教育的期盼，仍存在一些差距和不足：一是法治与业务融合深度不够。部分科室存在“重业务、轻法治”倾向，运用法治思维和法治方式破解教体发展难题、推动重点工作的能力有待提升，行政执法与日常管理、行业监管的衔接不够紧密，执法效能尚未充分发挥。二是行政执法能力仍有短板。行政执法队伍专业化水平有待提升，针对民办教育监管、校外培训治理、校园安全执法等重点领域的执法手段不够丰富，精准执法、高效执法能力需进一步加强。三是基层法治建设推进不均衡。部分县（区）教体部门法治建设力量薄弱，依法治校工作推进力度不一，个别学校法治教育形式单一，法治副校长作用发挥不充分，校园法治建设基础仍需夯实。

三、2026年工作打算

2026年是“十五五”规划开局之年，也是教育强市、区域体育中心建设承上启下的关键之年。我局将以问题为导向，以提质增效为目标，持续深化教体领域法治政府建设，推动法治与教体事业深度融合，重点抓好四方面工作：

（一）强化统筹融合，提升法治建设引领力。始终把习近平法治思想贯穿教体工作全过程，进一步压实法治建设主体责任，推动法治建设与中考改革、教师全员聘任制改革、资源布局优化等中心工作同频共振。完善法治建设考核评价体系，倒逼责任落实。持续深化领导干部和工作人员学法用法，丰富学法形式，提升运用法治思维破解发展难题、化解矛盾纠纷的能力。

（二）规范执法监管，提升依法行政执行力。加强行政执法队伍专业化建设，开展民办教育、校园安全、校外培训等重点领域执法专题培训，提升精准执法、规范执法能力。严格落实涉企行政检查相关要求，推行“天府入企码”，优化检查流程，减少多头检查、重复检查。深化“双随机、一公开”监管，加强与公安、市场监管、纪检监察等部门的联合执法执纪，聚焦民办学校办学、校园餐、校服、教辅材料等群众关注的重点领域，开展专项整治，切实维护教体秩序和群众合法权益。

（三）聚焦提质增效，完善法治宣传教育体系。以落实《四川省青少年“法治护航·成长赋能”八项行动》为抓手，构建以学生权益保障为核心的法治教育体系，推动法治教育与“五育并举”深度融合。优化法治副校长队伍管理，建立考核评价机制，充分发挥其在法治教育、校园治理、权益保护中的作用。创新法治宣传形式，结合研学、劳动教育等活动，开展沉浸式、体验式法治教育，持续办好“学宪法 讲宪法”系列活动，提升师生法治素养。深化部门协同普法机制，打造“线上+线下”全域普法平台，推动教体法治宣传教育走进家庭、走进社会。

（四）夯实基层基础，增强法治建设保障力。加快完善教体领域配套制度体系，针对中考改革、教师全员聘任制改革等重点领域，及时出台文件，补齐制度短板。持续推进依法治校示范创建，指导学校健全章程制度和校内监督机制，提升学校依法办学、自主管理能力。加强对县（区）教体部门法治建设的指导和帮扶，充实基层法治建设力量，推动全市教体系统法治建设均衡发展。将法治建设与平安校园建设相结合，依法规范校园安全管理、学生心理健康教育、研学实践管理等工作，筑牢校园安全法治防线，为教育强市建设提供更加坚实的法治保障。

宜宾市教育和体育局

2026年2月27日